内蒙古科左后旗

生态底线变为发展热线

初夏季节,走进内蒙古科左后旗,到处是郁郁葱葱的绿林,天朗气清、山青水秀,一幅幅美景尽收眼底。

在科左后旗努古斯台镇努古斯台嘎查,3万多亩林草长势正盛。党支部书记宝音说,在植树造林过程中,村民们种植了锦绣海棠果树多亩、林间药材多亩,不仅生态环境越来越好,村民生活也越来越富裕了。

家住努古斯台镇图古日格嘎查的胡宝,这几年他把房后的6亩地整理出来,种植了株柳树,同时在林间养鸡,去年仅卖鸡就收入2万多元。

“前几年总刮沙尘暴,村道上的沙子堆起来有1米多高。这几年路边种了树,农田有了防护林,沙窝子也都被治理了,黄沙天越来越少了,我这些树苗以后也要拿去绿化环境。”胡宝一边给鸡喂食一边说。

科左后旗委副书记、旗长何志伟说,近几年当地全力开展人工造林、封禁保护、退耕还林工作,在此过程中,农牧民把严重沙化的土地通过协议流转给国有林场和苗圃,以便统一进行苗木培育、造林绿化。此外,农牧民还可以通过从事育苗、在造林企业务工获得收入。

科尔沁沙地是中国面积最大、人口密度最高的沙地,横跨内蒙古、吉林和辽宁三省区,总面积达万公顷,其中52.7%位于通辽市。这里的土地沙化率一度高达80%,是全国土地沙化最严重、生态环境非常脆弱的地区之一。科左后旗位于科尔沁沙地东南部,是科尔沁沙地主要组成部分。年,全旗沙化土地面积万公顷,大片牧场沙化、草甸地盐碱化,森林覆盖率仅5.1%,每公顷农田粮食产量远低于全国平均水平,农牧业人均纯收入仅为83元,科左后旗群众的生活水平大大低于当时全国和三北地区人均水平,被列为国家级贫困旗县(市)。在巨大的生态压力和民生压力面前,科左后旗尝试探索了“双赢”的发展之路。

规划先行绘蓝图,强化治理重实效

科左后旗把生态建设纳入经济社会发展总体规划,在落实国家“三北”防护林工程建设要求和历年实施生态建设保护工作的基础上,年,按照市委科尔沁沙地“双千万亩”综合治理工程规划,进一步修订完善我旗生态建设规划,以功成不必在我的胸怀和决心,持续发力,久久为功,一年接着一年干,到年,计划完成建设任务万亩。建设过程中,我旗着力实施了重点区域绿化工程、金宝屯镇万亩榛子经济林基地建设等六项重点工程,高标准推进努古斯台、阿古拉、茂道吐三个项目区建设,现全旗集中治理区面积达万亩以上。

坚持因地制宜。秉承山水林田湖草生命共同体的理念,根据立地条件、地类特点,采取近自然林、综合治沙、封山育林、退耕还林、飞播造林、自然修复等九种模式综合施策,分类治理。其中,采取拟自然林、飞播造林、锁边造林等治沙造林方式,完成人工造林60万亩;对适宜封育的地块,采取建设围栏、抚育复壮、人工促进更新和管护等措施封山育林40万亩;对退化沙化草牧场进行全面禁垦禁牧,利用生态系统自我修复能力,完成自然修复万亩,促进天然更新,形成稳定的生态系统。

注重适地适树。科学合理调配绿化树种和栽植密度,因地制宜增加五角枫、红刺榆、山杏等乡土树种比例,合理提高针叶树和灌木造林比例。今年栽植乡土树种万株、樟子松万株、柠条等灌木万株。

强化节水造林。坚持量水而行、以水定林,注重自然恢复。大力发展雨养林业,造林不再进行大水浇灌,最大限度利用地上水,推广节水技术、低密度造林。年以来基本没有栽植杨树。

推行锁边造林。在吉力吐沙带边缘建设了一条60公里锁边林带,通过前挡后拉、近自然林、低密度栽植、封造结合等方式,扩大治理规模。同时,加大对湿地、草场等生态系统保护力度,促进生态平衡。

实施织网治沙。在沙化严重地区,用稻草、秸秆做沙障,编织成网格,发挥其防风固沙、恢复生态的作用。今年新增织网1万亩,可固沙近5万亩。

创新机制保成活,建管并重护成果

科左后旗注重机制创新,因地制宜探索林业生态建设与管护新模式,切实提高了造林成活率和保存率。

保活造林。通过市场化运作、企业先期投入、专业队施工等方式造林,保活三年,根据成活株数兑现工程款,督促企业对造林项目进行管护、补植,确保造林质量,实现造一片、成一片,项目区造林成活率达95%以上。

多元投入。整合项目资金,用好财政补贴资金,撬动社会资金,探索林权抵押贷款等融资方式,引导各类资金注入生态建设。采取流转土地造林、补贴造林等方式,带动大户造林、企业造林、家庭造林、联营造林等非公有制林业快速发展,激发全社会参与热情。

节约成本。通过高密度栽植方式实施以造代育,已培育各类树种苗木2万株,年产苗木万株,年节约造林成本0万元以上。

明确产权。造林保活三年后,坚持“树随地走”“谁所有、谁管护、谁受益”的原则,将林木移交给农牧民管理,为农牧民颁发林权证,调动农牧民参与林木管护的积极性。

严格执法。年2月整合森林公安局、农牧局、水务局等9个相关执法部门人,成立旗农村牧区综合执法局,在各苏木镇(场)设4-5人组成的综合执法大队,在嘎查村建立以护林员为主的巡查信息员队伍,构建起旗、镇、村三级综合执法体系,专兼职人员达1多人,确保每个自然村1人以上,通过划片巡查、网格化管理、上下联动、联合执法,严肃查处破坏生态环境的各类违法行为。加大依法保护力度,经旗十六届一次人代会表决通过,今年4月1日起实行重点区域全年禁牧,推进科学养畜,防止牲畜对草牧场和林木的破坏,促进生态自然修复。

强化管理。严格执行生态治理和环境准入制度,实行生态环境损害责任终身追究制,坚决杜绝污染环境企业落户。加强对大青沟、乌旦塔拉、阿古拉湿地等各级各类自然保护区的管理,注重生物多样性,保护原始森林、乡土树种、湿地候鸟过境栖息地等各类生态资源,努力实现人与自然和谐发展。

融合发展促双赢,脱贫致富见成效

科左后旗紧紧围绕实施乡村振兴战略,发挥绿色优势,推进全域生态化、生态园林化、园林产业化,将生态底线变为发展热线,推动生态惠民、绿色富民。

与脱贫攻坚相结合。坚持将生态建设与脱贫攻坚有机结合,鼓励农牧民主动参与生态建设与管护,释放生态红利,实现大地增绿、农牧民增收。引导农牧民退耕还林还草、退牧还草,贫困户不仅通过发展大果榛子、锦绣海棠等林果产业和种植紫花苜蓿、沙打旺等优质牧草增收,还可享受到国家补贴,每年可多争取国家双退双还补贴万元。就近务工增收。全旗生态治理工程常年需要工人0多人,人均增收1万元以上。聘用名农牧民群众为护林员,其中贫困群众人,每人每年工资1万元。

与黄牛产业融合发展。结合禁牧工作,推行舍饲养殖黄牛,动员农牧民群众提前做好饲草料储备工作,年建设以青贮为主的优质饲草料基地万亩、灌草型饲草料基地50万亩,实施退耕还草工程10万亩,全年储备饲草料50亿公斤以上。

与蒙中医药产业融合发展。建设10万亩蒙中草药基地和40万亩麻黄草补植基地,并规划建设蒙中药材集散地,为蒙中医药产业发展提供优质原材料。

与绿色生态农牧产业融合发展。着力建设30万亩果树经济林、万亩林板一体化、3万亩种苗花卉等生态产业基地,特别是通过樟子松嫁接红松,栽植五角枫、榛子、山杏等方式,大力培育生态经济林,确保年实现全旗农牧民人均“一亩果”。引导农牧民发展林下种植、林下养殖,扩大林业产业发展空间。引进林果加工企业,打造绿色生态农产品品牌。

与旅游产业融合发展。实施乡村绿化美化工程,建设了城镇村屯周边防护林22万亩、生态廊道5.1万亩,打造伊和淖尔等湿地森林公园10处以上、湿地保护区万亩,着力打造乡村美景、田园综合体,借助“乌旦塔拉国际枫叶节”“大青沟森林大会”“草甘沙漠文化旅游节”等大型旅游节庆活动,加快发展集生态观光、文化体验、娱乐休闲、运动养生于一体的旅游产业。

与美丽乡村建设融合发展。建设护屯围村景观防护林,按照乔灌草花相结合的方式,对村屯和通道进行绿化美化。

科左后旗委副书记、旗长何志伟说,在世界荒漠化加剧的情况下,当地群众在科尔沁沙地实现了由“沙进人退”到“绿进沙退”的转变。同时,还实现了广大农牧民的脱贫增收,达到生态保护与经济发展的良性循环。(赵文嘉包向臣)

来源：人民日报

在看